شروط اللجوء الانساني في ايطاليا والمزايا التي تمنح للاجئ

287

عندما يدخل شخص أجنبي إيطاليا ، بغض النظر عما إذا كان قانونيًا أم لا ، يحق له التقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية إلى الدولة الإيطالية ، على النحو المنصوص عليه في التوجيه الأوروبي 83 لعام 2004 المنفذ في إيطاليا بالمرسوم التشريعي 251 لعام 2007. التطبيق هو ثم تفحصها اللجنة الإقليمية المختصة التي تقرر ، بعد جلسة استماع محددة ، ما إذا كانت ستمنح الحماية الدولية أم لا ، والتي يمكن أن تتخذ شكلين: اللجوء السياسي – أي وضع اللاجئ – والحماية الفرعية.

تم إلغاء الشكل الثالث للحماية ، الحماية الإنسانية المقدمة في إيطاليا في عام 1998 ، بموجب مرسوم الهجرة والأمن الذي اقترحه وزير الداخلية سالفين ، أي الذي وافق عليه البرلمان في 28 نوفمبر 2018. قدم المرسوم في الوقت نفسه تصريح إقامة للحالات الخاصة بعض فئات الناس. ما هي الاختلافات الملموسة بين أشكال الحماية هذه؟ كم عدد الأشخاص الذين حصلوا على اللجوء السياسي والحماية الفرعية والحماية الإنسانية السابقة في إيطاليا؟

الفروق بين اللجوء السياسي والحماية الفرعية والحماية الإنسانية

الفروق بين اللجوء السياسي والحماية الفرعية والحماية الإنسانية والتصاريح الخاصة

لجوء سياسي

لصاحب صفة اللاجئ يتم إصدار تصريح إقامة لجوء سياسي . يُمنح وضع اللاجئ لأي شخص يُظهر خوفًا مبررًا من الاضطهاد الشخصي في بلده بموجب اتفاقية جنيف. تنص المادة 1 من اتفاقية جنيف على أن اللاجئ هو “أي شخص يخشى بحق من التعرض للاضطهاد لأسباب تتعلق بالعرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو بسبب آرائه السياسية ، وهو خارج بلد المواطن ولا يمكنه أو لا يريد بسبب هذا الخوف أن ينتفع من حماية هذا البلد. أو لا يستطيع أو لا يرغب في العودة إلى هناك بسبب الخوف المذكور أعلاه ، وذلك بسبب عدم حصوله على الجنسية ووجوده خارج البلد الذي كان يقيم فيه بشكل اعتيادي بعد هذه الأحداث “.

على بأفعال الاضطهاد سبيل المثال ، نعني : العنف الجسدي أو العقلي ، بما في ذلك العنف الجنسي ؛ الأفعال الموجهة ضد الجنس أو ضد الطفولة ؛ الإجراءات القضائية أو الإدارية أو البوليسية التمييزية أو غير المتناسبة ؛ عقوبات جنائية نتيجة لرفض أداء الخدمة العسكرية في نزاع عندما قد ينطوي ذلك على ارتكاب جرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية.

ومع ذلك ، لا يكفي أن يكون الشخص قد عانى ويتعرض لخطر التعرض لأعمال الاضطهاد هذه للحصول على اللجوء السياسي ، يجب أن تُعزى هذه الأفعال إلى أسباب العرق والدين والجنسية والفئة الاجتماعية التي ينتمي إليها ، والسياسة. رأي.

بعد الاعتراف بوضع اللاجئ ، سيتعين على مقر الشرطة إصدار تصريح إقامة ذي صلة لمدة 5 سنوات قابلة للتجديد. التصريح يخول حامله :
– القيام بأنشطة عمل مستقلة وتابعة.
– الوصول إلى الوظائف العامة.
– الوصول إلى الخدمة الصحية الوطنية.
– الوصول إلى خدمات الرعاية INPS.
– دخول الاستوديو.
– وثيقة سفر: الدولة الإيطالية ملزمة بتزويد اللاجئ بوثيقة معادلة لجواز السفر.
– لم شمل الأسرة: يمكن لحامل اللجوء السياسي التقدم بطلب لدخول إيطاليا لأفراد أسرته دون الحاجة إلى إثبات متطلبات السكن والدخل المطلوبة لحاملي أنواع أخرى من تصاريح الإقامة.
– الجنسية الإيطالية: يتم تقليل الوقت المطلوب للتقدم للحصول على الجنسية الإيطالية بالتجنس بمقدار النصف ، حيث يستغرق البقاء في إيطاليا 5 سنوات بدلاً من 10.

الحماية الفرعية

يتم إصدار الحماية الفرعية من قبل اللجنة الإقليمية المختصة إذا لم يثبت الموضوع أنه تعرض للاضطهاد الشخصي وفقًا للمادة 1 من اتفاقية جنيف لعام 1951 ، لكنه مع ذلك يوضح خطر التعرض لأذى جسيم إذا عاد إلى بلده الأصلي . يقصد بالضرر الجسيم: حكم الإعدام أو الإعدام أو التعذيب أو أي شكل آخر من أشكال المعاملة اللاإنسانية أو التهديد الخطير والفردى للحياة الناجم عن العنف العشوائي في حالات النزاع المسلح الداخلي أو الدولي.

يتم إصدار تصريح إقامة الأقارب لمدة 5 سنوات من قبل قيادة الشرطة ويمكن تجديده عند التحقق من ثبات الأسباب التي سمحت بإصداره. التصريح يخول حامله :
– القيام بأنشطة عمل مستقلة وتابعة.
– الوصول إلى الوظائف العامة.
– الوصول إلى الخدمة الصحية الوطنية.
– الوصول إلى خدمات الرعاية INPS.
– دخول الاستوديو.
– وثيقة سفر: يجب على مقر الشرطة إصدار وثيقة سفر سارية المفعول فقط إذا كان لدى حامل الحماية الفرعية أسباب وجيهة لا تسمح له بطلب جواز سفر من السلطة الدبلوماسية لبلد المنشأ. هذا ليس هو الحال دائمًا ويعتمد على مركز الشرطة: في حالة حدوث إساءة أو الإبلاغ ، من الضروري دائمًا الرجوع إلى الجمعيات التي تحمي حقوق اللاجئين.
– لم شمل الأسرة: في هذه الحالة أيضًا ، يمكن لصاحب الحماية الفرعية أن يطلب دخول أفراد عائلته إلى إيطاليا دون الحاجة إلى إثبات متطلبات السكن والدخل المطلوبة لحاملي أنواع أخرى من تصاريح الإقامة.
– من الممكن تحويل تصريح الإقامة للحماية الفرعية إلى تصريح إقامة لأسباب العمل ، وبالتالي التخلي عن الحماية الفرعية.

الحماية الإنسانية

قبل إلغاؤه بمرسوم سالفيني ، تم إصدار تصريح الإقامة لأسباب إنسانية عندما لم تكن هناك متطلبات للجوء السياسي أو متطلبات الحماية الفرعية. أولئك الذين ذكروا يحق لهم الحصول على هذا التصريح. أسبابًا إنسانية خطيرة للبقاء في إيطاليا ، على سبيل المثال: أسباب صحية أو متعلقة بالسن ، وخطر أن يجدوا أنفسهم في حالات عنف خطير أو عدم استقرار سياسي ، أو في خضم المجاعة ، كوارث بيئية أخرى. كانت المدة متغيرة حتى لو كانت الممارسة امتيازًا لمدة أقصاها سنتان قابلة للتجديد.

أذونات خاصة

كما هو متوقع ، قدم مرسوم سالفيني ، بدلاً من الحماية الإنسانية ، إمكانية منح تصريح إقامة مؤقتة للحالات الخاصة ، الموضحة هنا على وجه التحديد وفقًا للنموذج الذي أعدته ASGI – جمعية الدراسات القانونية حول الهجرة.

تصريح للعلاج الطبي . يتم إصدارها للأجانب الذين يمكنهم إثبات خطورة حالتهم الصحية بشكل استثنائي بحيث تنطوي العودة إلى الوطن على خطر جسيم يهدد صحتهم. في هذه الحالة يكون للتصريح مدة مساوية للوقت المصادق عليه بالشهادة الصحية ، وعلى أي حال لا تتجاوز سنة واحدة ، وقابل للتجديد ما دامت الظروف الصحية شديدة الخطورة. من غير الواضح ما إذا كان يمكن تحويل هذا التصريح إلى تصريح عمل.

تصريح الكوارث . يتم إصدارها للأجانب الذين يأتون من دول في حالة “كارثة عرضية واستثنائية” ، وهي حالة ، وهي حالة مصيبة ، لا تزال غير محددة جيدًا والتي من المحتمل أن يتم تحديدها من خلال الممارسة القانونية. على سبيل المثال ، لم يتم تحديد ما إذا كان يشير فقط إلى الكوارث الطبيعية أو إلى أحداث استثنائية أخرى. يستمر هذا التصريح لمدة ستة أشهر ولا يمكن تحويله إلى تصريح عمل.

تصريح الأعمال ذات القيمة المدنية الخاصة . يتم إصدارها للأجانب الذين يقومون بأعمال معترف بها على أنها ذات قيمة مدنية كبيرة ، مثل المخاطرة بحياتهم لإنقاذ شخص في خطر ، لمنع أو الحد من كارثة عامة محتملة ، للمساهمة في القبض على المطلوبين. يستمر هذا التصريح لمدة عامين ، وهو قابل للتجديد ويمكن تحويله إلى تصريح عمل.

تصريح الحماية الاجتماعية . تم النص على هذا التصريح بالفعل في قانون 1998 الذي أدخل الحماية الإنسانية وأكده مرسوم سالفيني. يتم إصدارها للأجانب الذين يحتاجون إلى الحماية ، على سبيل المثال من الجريمة المنظمة أو من جمعيات استغلال الدعارة. في هذه الحالة ، يكون التصريح لمدة ستة أشهر قابلة للتجديد لمدة عام واحد ويمكن تحويله إلى تصريح عمل.

تصريح لضحايا العنف المنزلي . هذا التصريح ، أيضًا ، منصوص عليه بالفعل في قانون 1998 ، ويتم إصداره للأجانب الذين تم التأكد من أنهم ضحايا لحالات عنف أو سوء معاملة تمثل خطرًا على سلامتهم بسبب إبلاغهم عن مثل هذا العنف أو سوء المعاملة . يستمر التصريح لمدة عام ويمكن تحويله إلى تصريح عمل.

تصريح استغلال العمالة . مثل التصاريح السابقة ، كان هذا التصريح موجودًا بالفعل منذ عام 1998 ويتم إصداره للأجانب الذين أبلغوا عن حالات الاستغلال الشديد في العمل. مدة التصريح ستة أشهر قابلة للتجديد لسنة واحدة ويمكن تحويلها إلى تصريح عمل.

بشكل عام ، هذه دراسة حالة أكثر تقييدًا وتحديدًا من تلك المتعلقة بالحماية الإنسانية ، والتي شملت أيضًا جميع أولئك الذين في حالة العودة إلى الوطن قد يتعرضون لخطر المعاملة اللاإنسانية أو المهينة ، أو تكبد قيود خطيرة على حرياتهم الديمقراطية. علاوة على ذلك ، سيكون من الأصعب ، إن لم يكن من المستحيل في بعض الحالات ، المضي قدمًا في تجديد التصريح ، وليس في جميع الحالات يكون التصريح الخاص قابلاً للتحويل إلى تصريح عمل ، مما يؤدي فعليًا إلى الحكم على الأشخاص الذين تنتهي صلاحيتهم بالمخالفة.

اللجوء السياسي ، الحماية الفرعية والإنسانية: بيانات في إيطاليا

البيانات الخاصة بنوع الحماية الممنوحة متوفرة حتى عام 2018 حسب التصنيف السابق: اللجوء السياسي ، الحماية الفرعية والحماية الإنسانية ، منذ دخول التصاريح الخاصة حيز التنفيذ اعتبارًا من عام 2019.

وفقًا لبيانات وزارة الداخلية ، تم فحص 95 ألف طلب لجوء في عام 2018. سبعة آلاف (7٪) حصلوا على صفة لاجئ ، وحوالي أربعة آلاف (5٪) حماية فرعية ، وعشرون ألف (21٪) حماية إنسانية. في المجموع ، لذلك ، في عام 2018 ، تلقى حوالي 1 من كل 3 من طالبي اللجوء شكلاً من أشكال الحماية .

من الواضح أن البيانات تتغير في عام 2019 ، حيث لم تعد هناك حماية إنسانية. وبحسب بيانات وزارة الداخلية ، تم فحص حوالي 81 ألف طلب لجوء في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2019. تسعة آلاف من اللاجئين (أكثر من 11٪ ، بزيادة كبيرة مقارنة بالسنوات السابقة) ، 5.5 ألف حماية فرعية (6.9٪) ، ألف حماية إنسانية متبقية لا تزال تُمنح اعتبارًا من 2018 ، بينما ارتفعت نسبة المحرومين من 67٪ في 2018 إلى 80٪ في الأشهر العشرة الأولى من عام 2019 .

وتجدر الإشارة إلى أن هذه الأرقام تشير إلى نتائج الطلبات التي فحصتها لجان اللجوء الإقليمية. يمكن لأولئك الذين يتلقون رفضًا للحماية الاستئناف – وفقًا لبحث Sprar الذي يشير إلى عام 2016 – يحصل حوالي 50 ٪ من المتقدمين على شكل من أشكال الحماية في الدرجة الثانية.

تضع هذه البيانات إيطاليا من بين آخر الدول في أوروبا بالنسبة المئوية لنتائج طلبات اللجوء التي تؤدي إلى الحماية الدولية. يبلغ متوسط ​​الاتحاد الأوروبي حوالي 60٪ معترف به في المقام الأول ، مع دول مثل هولندا والنمسا والسويد وألمانيا والدنمارك وإسبانيا حوالي 70٪. من بين الدول الكبرى ، تم تسجيل نسب أقل في فرنسا والمملكة المتحدة ، مع ما يزيد قليلاً عن 30٪ .

Leave A Reply

Your email address will not be published.

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More